泰顺以农民知识化打造“劳务品牌”（04-02-02 ）

还傻

    刚刚过去的２００３年，对泰顺县大安乡的残疾青年周咸昌来说，是幸运的一年：接受培训后，他被邻镇泰和铜业的老板看中，成为该公司的一员。过去生活不便、吃穿还靠父母的他，不仅能养活自己了，而且还可以贴补家用。
    ２９岁的周咸昌只是泰顺县５８９４名接受“农民知识化”培训的受益者之一。据悉，泰顺县自去年４月全面启动“农民知识化工程”以来，通过培训、组织输出并成功就业的劳动力有３８００多人，其中还有数十人输出到俄罗斯、德国等地，实现国际劳务输出零的突破。

    在山区泰顺，一个农民就业培训的机制和劳务有序输出的渠道正在形成。农民最大需求：就业培训创新源于对现实的不断探索，实施“农民知识化工程”也正是源于泰顺县委、县政府对山区农民脱贫致富现状的深入调查和研究。

    尽管泰顺县已于１９９７年实现了县乡两级脱贫，但到２００３年底，全县还有贫困村７２个，贫困人口３．８１万人，农民年人均纯收入２５８６元，不到全市平均水平的一半，８５％的农民文化程度在初中以下。农民就业技能和素质不高已成为他们脱贫致富的“拦路虎”。

    去年初，上任不久的泰顺县委书记周维亮在基层调研中，将山区农民分成四大类，即：在校生、无劳动力农民、在家农民和外出农民。他告诉记者：“通过低保救助解决无劳动力农民的出路问题，通过农业产业化解决在家农民的生活生产问题，外出农民和作为未来农民的在校生重点要解决就业问题”，对此，他认为山区农民在就业市场的竞争力来自技能和诚信。于是，周维亮上任后的“第一把火”———农民知识化培训应运而生。

    在随后的全县１１万多１６至４５岁农民的就业现状与培训需求普查也印证了周维亮的这一判断是正确的。全县有３．５万农民表示出了对就业培训的需求。全过程打造“劳务品牌”如同产销商品一样，泰顺县通过实施“农民知识化工程”，承接“劳务订单”，培训劳动力，组织输出劳务，最后还来个“售后服务”，全过程打响优质劳务“泰顺产”的品牌。   

    去年４月，温州家具商会一次性与泰顺签订了８００名用工合同。６月，该县西?镇引进的泰和铜业等企业招聘了５５名残疾人。９月，通过省职介中心组织杭州１０家企业来泰顺签订２２０个就业合同，当场签下１４１个。

    据县农民知识化领导小组办公室负责人赖立新介绍，通过与劳务市场、用工企业和在外泰顺人等多渠道建立的用工联系，“订单培训”成了目前泰顺劳务输出的主要形式。

    有了“用工订单”后，泰顺县从本县具有中级以上职称的专业人员、省市下派的科技特派员和职技校教师中选调了１０９人为师资，成立了教育培训服务中心，并因地制宜地安排了美容美发、名茶加工、施工建筑等２９个培训项目，构建一个“培训超市”，专门编写了６本教材，从专业技能到法律知识，从公民道德到生活细节，免费为农民提供全面的就业培训。同时，对培训合格者发给相应的《劳动技能证书》。

    泰顺劳务输出的“售后服务”之一便是诚信担保。该县由财政首期拨款１０万元作为诚信担保资金，成立一个劳务输出信用担保中心，专门为经过培训的外出农民提供限额２０００元的诚信担保，对聘用企业因受聘者诚信问题而损失的财产提供担保额度内的赔偿，并协同企业追究务工者超出担保额度部分的责任。目前，全县已发放２８００名农民《诚信担保证书》，持证者就业率达１００％，至今尚未发现农民失信事件。

    向用工企业派驻协管员则是泰顺劳务输出“售后服务”的又一创举。

    年轻的卓仲标就是这样一位派驻企业的协管员。去年１０月，对聘用３０名以上泰顺籍务工人员的企业，泰顺县专门组织派遣机关干部以打工挂职等方式担任企业协管员，帮助做好劳务人员的管理和服务工作。卓仲标便从县教育局人事科长的位置上被派遣到温州泰珠集团任协管员。据悉，泰顺县已派出３０名机关党政干部到企业任协管员。

    在对用工企业做好“售后服务”的同时，泰顺县也时时不忘自家外出农民的权益保护。设在县司法局的法律援助中心，去年为农民务工者免费打了１２起官司，较好地维护了他们的合法权益。

    农民培训链条在延伸红红绿绿的“技能证书”、“诚信证书”，成了泰顺农民走四方的通行证。据调查测算，如果按每位劳务输出人员年收入１万元计算，那么，去年新增的外出务工农民已使全县农民人均收入增加了１２０元。

    农民知识化培训成效实在，看得见，更重要的是要有长效机制，让这一富民世纪工程惠及千万农户！“今年，我们将对在校学生进行‘２＋１’、‘３＋１’培训，就是在完成中学２到３年义务教育的基础上，继续对学生进行１年的职业技能培训。”周维亮如是说，“而在输出渠道上，我们将成立派遣公司，通过市场化的运作，争取更多的‘订单’，力争全县每个家庭都有一人‘走出去’，让每个家庭都能在‘走出去’中富起来。” （温州日报 黄还春　金建树　陈仲华　董直促 ）

饶富春

面对竞争激烈的市场，把优秀干部输送到企业目的是为了泰顺在外企业更好发展同时也是为了维护农民工的合法权益